Всё для поддержки материнства и детства! Система социальных пособий, гарантий и льгот семьям, воспитывающим детей, в Республике Беларусь является одной из самых эффективных среди стран СНГ.
|
29.06.2006 16:33
|
|
|
Интервью с заместителем начальника главного управления политики занятости и народонаселения Министерства труда и социальной защиты Татьяной Шеметовец
Система социальных пособий, гарантий и льгот семьям, воспитывающим детей, в Республике Беларусь является одной из самых эффективных среди стран СНГ. "Мы не допустили снижения их уровня, - сказала в интервью корреспонденту БЕЛТА заместитель начальника главного управления политики занятости и народонаселения Министерства труда и социальной защиты Татьяна Шеметовец. - Более того, как бы трудно ни приходилось, государство изыскивало ресурсы для поэтапного увеличения размеров пособий, обеспечения их своевременной выплаты". - Татьяна Васильевна, в каждом государстве существует своя система государственной поддержки семей с детьми, имеющая ряд особенностей и отличительные "цифровые" характеристики. Как в этом плане выглядит Беларусь на фоне ближайших стран-соседей? - Приведу данные на начало нынешнего года. В нашей республике размер единовременного пособия в связи с рождением первого и второго ребенка составлял около $140 в эквиваленте, третьего и последующих - $210. Кроме того, в Беларуси выплачивается пособие женщине, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности. При рождении первого и второго ребенка оно составляло $70, третьего и последующих детей - $105. В России пособие при рождении ребенка равнялось $282, в Украине - $1574 (причем первая часть выплаты в размере $626,7 осуществляется сразу после рождения, остальная - в течение года). В нашей стране размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет был $45,5, в Украине - $19,8. В России пособие на период отпуска по уходу за ребенком выплачивается до достижения им возраста полутора лет (в размере $24,7 ежемесячно). Размер ежемесячного пособия на детей в возрасте от трех до 16(18) лет в Беларуси составлял $21. В Украине такое пособие не выплачивается, в России его размер составлял $2,5. - В последние годы в Беларуси значительное внимание уделяется вопросам повышения уровня материальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей. - Целенаправленная материальная поддержка семей с детьми осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей". Семьи имеют право на единовременные и ежемесячные пособия. При этом ежемесячные пособия на детей до 3 лет назначаются безотносительно к совокупному доходу семьи, а на детей старше 3 лет - с учетом совокупного дохода. Размеры пособий пересматриваются четыре раза в год в связи с изменением бюджета прожиточного минимума (БПМ). В 2005 году государственную поддержку в виде ежемесячных пособий получали около 578 тыс. детей, или 29% от их общего количества. Напомню, с 1 января 2005 года увеличен до 3 БПМ размер единовременного пособия в связи с рождением третьего и последующих детей. При рождении близнецов на каждого из них выплачивается денежная компенсация в размере 2 БПМ. В целях дальнейшего усиления государственной поддержки семей в самый ответственный период жизни семьи, связанный с воспитанием малолетнего ребенка, в феврале текущего года принят указ президента, предусматривающий установление единого размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет для всех категорий женщин-матерей, независимо от того, работали они перед рождением ребенка или нет. Единый подход к установлению пособий отвечает целям государственной семейной политики, направленной на обеспечение полноценного развития каждого ребенка независимо от социального статуса родителей. Эта норма коснулась более 30 тыс. матерей, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет. - В системе материальной помощи семьям государство также использует налоговые и другие льготы. - Подоходным налогом не облагаются заработная плата и иные виды денежных вознаграждений граждан, получаемые по месту их основной работы (службы, учебы), в размере 2 базовых величин на каждого ребенка в возрасте до 18 лет. Семьи с детьми имеют льготы по питанию детей в возрасте до 2 лет, по оплате детских дошкольных учреждений, а также надбавки к пособиям по безработице и т.д. Еще один вид государственной поддержки - удешевление питания школьников за счет бюджетных средств из расчета 5% от базовой величины в учебный день на одного учащегося. Все дети в возрасте до 3 лет бесплатно обеспечиваются лекарствами и медикаментозными средствами по рецептам врачей. В возрасте до 7 лет дети имеют право бесплатного проезда в городском и пригородном транспорте (кроме такси), учащиеся и студенты - право на 50-процентную скидку со стоимости проезда. Малообеспеченным семьям предоставляются безналичные жилищные субсидии, если оплата за жилье и коммунальные услуги превышает 25% совокупного дохода семьи. Одной из социальных программ, направленных на поддержку отдельных категорий малообеспеченных семей и одиноких граждан, является адресная социальная помощь, которая реализуется в Беларуси с января 2001 года. За 2001-2005 годы адресная помощь оказана более 420,7 тыс. человек. 94,5% получателей такой помощи - семьи с несовершеннолетними детьми, из которых 23,6% - многодетные и 58,4% - неполные семьи. - Среди всех категорий семей многодетные семьи оказываются в наиболее уязвимом положении. Именно для таких семей велик риск попадания в число малообеспеченных... - Многодетным семьям предоставляются дополнительные социальные льготы. Так, для детей первых 2 лет жизни производится бесплатный отпуск продуктов питания при условии, что совокупный доход на члена семьи в месяц не превышает 20% среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из 4 человек за предшествующий период. Для родителей или лиц, их заменяющих, имеющих троих и более детей, на 50% снижается плата за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и плата за пользование учебниками и учебными пособиями. Местным администрациям, исполкомам городских и районных Советов депутатов, министерствам предоставлено право в пределах средств, направляемых на удешевление питания школьников, полностью или частично освобождать от платы за питание учащихся из малообеспеченных семей, а также иных нуждающихся школьников. Многодетные семьи освобождаются от уплаты земельного налога. В целях улучшения условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей матери, воспитывающей троих и более детей в возрасте до 16 лет, предоставляется один свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка. Безработным, имеющим на иждивении троих и более детей в возрасте до 14 лет (двоих и более детей-инвалидов до 16 лет), размер пособия по безработице увеличивается на 20%. Женщины, родившие пятерых и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет. - Одной из наиболее острых проблем продолжает оставаться обеспечение семей с детьми, особенно молодых и многодетных, жильем. - Для помощи в реализации права многодетных семей на жилье в 2004-2005 годах принят ряд указов главы государства и постановлений правительства. Ими предусматривается право многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на внеочередное включение в списки для получения льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, а также финансовую помощь в их погашении. Многодетным семьям дано право получения льготного кредита и совместного использования льготного кредита и одноразовой безвозмездной субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений. Размер льготных кредитов многодетным семьям составляет до 95% стоимости строительства жилья, из расчета 20 кв.м на человека, сроком на 40 лет под 3% годовых. В Беларуси установлен дифференцированный подход к оказанию многодетным семьям финансовой помощи государства в погашении задолженности по льготным кредитам при рождении третьего и последующих детей и при наличии троих и более детей. Так, при рождении третьего ребенка она составляет 30% от суммы задолженности по выданным кредитам, при рождении четвертого ребенка - 50%. При рождении пятого ребенка и последующих детей задолженность по кредитам погашается государством в полном объеме. Такой же принцип предоставления финансовой помощи действует при наличии в семье троих и более детей. - Одной из приоритетных задач на 2006-2010 годы, определенных президентом и правительством, является обеспечение демографической безопасности. - Закрепление положительных сдвигов в демографической ситуации во многом зависит от создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи. В связи с этим необходима переориентация социальной политики на семью. С демографической точки зрения в республике на протяжении последних лет складывается ситуация, потенциально способствующая повышению рождаемости. В среднем 69% от общего числа рождений детей приходится на женщин в возрасте 20-24 и 25-29 лет. Численность женщин, входящих в первую из названных возрастных групп, будет возрастать до 2007 года, когда она достигнет 413,5 тыс. человек, а численность второй достигнет своего пика в 2012 году (413 тыс. человек). Суммарная численность женщин в этих возрастных группах достигнет своего максимального значения (796 тыс. человек) в 2009 году, а затем станет быстро уменьшаться. Таким образом, в 2007-2012 годах будут существовать потенциальные возможности, благоприятствующие приостановлению сокращения рождаемости в Беларуси. В республике разработан проект Национальной программы демографической безопасности на 2006-2010 годы, включающий подпрограмму "Укрепление семьи и стимулирование рождаемости". Повышению уровня жизни семей с детьми будет содействовать совершенствование системы пособий семьям, воспитывающим детей. Предлагается увеличить до 5 БПМ размер единовременного пособия в связи с рождением первого ребенка и до 7 БПМ - при рождении второго и последующих детей. Напомню, президентская программа "Дети Беларуси" на 2006-2010 годы предусматривает повышение размера ежемесячных пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет до 1 БПМ к 2009 году. Уже подготовлен проект постановления Совета Министров о пересмотре условий предоставления бесплатного питания детям первых 2 лет жизни. В настоящее время многодетным, неполным семьям, семьям, где оба родителя студенты, для детей этого возраста бесплатно отпускаются продукты питания при условии, что совокупный доход на члена семьи в месяц не превышает 20% среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из 4 человек за предшествующий квартал. Критерий нуждаемости для предоставления бесплатного питания будет увеличен до 60% БПМ. Предусматривается отмена категориального подхода при назначении этого вида господдержки. Это позволит увеличить количество семей, которые смогут ею воспользоваться. Кроме этого, в перспективе будут реализованы меры, направленные на расширение спектра, повышение эффективности и доступности услуг, предоставляемых семьям и детям территориальными центрами социального обслуживания населения. - А каких еще мер по поддержке семей с детьми следует ожидать в ближайшие годы? - В течение двух лет будут проработаны вопросы предоставления молодым семьям финансовой поддержки для погашения задолженности по выданным нельготным кредитам на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья. Она предусматривается в размере 20 БПМ в случае рождения первого ребенка или при наличии одного ребенка, 40 БПМ - в случае рождения второго ребенка или при наличии двоих детей, 50 БПМ - при рождении третьего и последующих детей. Планируется увеличить размер финансовой поддержки в погашении задолженности по льготным кредитам на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья: с 30% до 50% - в случае рождения третьего ребенка или при наличии троих детей, с 50% до 70% в случае рождения четвертого ребенка или при наличии четверых детей. Елена ПРУС |
|