Вместо здоровой конкуренции кое-кто на российском рынке не прочь вытолкнуть с него качественное белорусское продовольствие...

Долгосрочный план развития сельского хозяйства, разработанный Правительством Беларуси, ориентирует наших аграриев на масштабный рост экспорта. Пока его нынешняя география сегодня в основном ограничена Единым экономическим пространством и вряд ли изменится в ближайшие годы. Между тем наши союзники намерены активно развивать свой АПК, и конкуренты им ни к чему. Что делать?

Конкурентный синдром

В прошлом году Беларусь отправила за рубеж продовольственных товаров на 4 миллиарда 56 миллионов долларов. Это 10 процентов всего экспорта страны. 89 процентов продовольственных товаров продавалось на российском рынке, 6 – в других странах СНГ и лишь 5 процентов за их пределами. Многие ключевые продовольственные позиции практически в полном объеме уходили в Россию.

К примеру, объем экспорта сыров и творога составил в 2011 году 132,2 тысячи тонн, в том числе на российский рынок поставлено 130 тысяч тонн. Аналогичная ситуация со сливочным маслом. Наша продукция здесь конкурентоспособна по цене и качеству. Немаловажную роль играет и логистический фактор: транспортные затраты при поставках сравнительно небольшие.

Однако Правительство вполне справедливо считает нынешнюю ситуацию с экспортом белорусского продовольствия до конца непродуманной.

– Структура экспорта, откровенно говоря, неважная. Необходимо диверсифицировать рынки, чтобы активно работать и в других странах, – заявил Премьер-министр Михаил Мясникович на одном из заседаний Президиума Совмина.

Требование Премьер-министра вполне понятно. Очередные молочные проблемы с Россией в феврале этого года вновь показали, что поставки продукции в одно, хотя и объемное, место сбыта весьма уязвимы. По настоянию российского бизнеса Минсельхоз России исключил белорусское сухое молоко с внутреннего рынка. И республике пришлось с этим согласиться – во втором квартале наша страна прекратила отгрузки.

Буквально на ровном месте нашла мифическую проблему уважаемая корпорация дружественной нам страны – «Союзмолоко». Она обратилась с открытым письмом в адрес министров сельского хозяйства России и Беларуси, в котором говорилось о недопустимо низком уровне цен на белорусское молоко в России. Дескать, это ставит под угрозу положение местных производителей.

Обратимся к конкретным цифрам. В соответствии с утвержденными торговыми балансами в Россию из нашей республики поступит нынче 3700 тысяч тонн молока и молочной продукции. Эти цифры официально подтверждены на совместном заседании коллегий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Минсельхозпрода Беларуси. Именно тогда руководители аграрного ведомства России заявили, что показатели согласованы с российскими, подчеркну, профильными объединениями.

К тому же предусматривается четкое распределение поставок согласованных объемов по кварталам в течение всего 2012 года. Поэтому кого поддерживает «Союзмолоко», нетрудно догадаться. На мой взгляд, цена – только предлог. Основная причина – в стремлении устранить конкурентов с объемного российского рынка, несмотря на достигнутые ранее договоренности.

Трудный путь в Европу

Зависимость от одного рынка сбыта всегда создает потенциальные угрозы. Кто знает, может, завтра Россия захочет в значительных объемах закупать не белорусское, а украинское масло? Поэтому альтернативные рынки сбыта нужно искать.

Другое дело, что далеко не везде нас ждут. Занять свою нишу в странах Евросоюза белорусским производителям сложно из-за ограничительных барьеров, основным из которых являются высокие таможенные пошлины. В связи с этим определенные виды нашей молочной продукции становятся неконкурентоспособными по цене, поэтому выгоднее поставлять ее в страны ближнего зарубежья. Правда, есть одно исключение – казеин. Несмотря на то, что пошлины распространяются и на него, этот белорусский продукт успешно реализуется в Евросоюзе. Затраты на его производство сравнительно низкие, а цена – высокая.

Конечно, не исключено, что условия доступа белорусских товаров на рынки ЕС улучшатся. Если отечественные предприятия пройдут аттестацию в Евросоюзе, то хотя бы формальные барьеры будут сняты. В настоящее же время, когда европейский рынок для многих наших производителей закрыт, предприятия ищут рынки сбыта в других уголках планеты. Белорусские компании поставляют сегодня молочную продукцию в Венесуэлу, сухая сыворотка продается в Китае, наши продовольственные товары присутствуют даже в Объединенных Арабских Эмиратах.

Но экспортные поставки ограничивают объективные факторы. В странах Азии особая культура питания. Скажем, жители Вьетнама практически не потребляют молочных продуктов. Можно рассматривать страны Африки и Латинской Америки, однако нужно понимать, что в этом случае в стоимость придется включить большие транспортные затраты. Не факт, что местное население будет покупать белорусскую продукцию по тем ценам, которые сложатся.

Поэтому вернемся на российский рынок. Комментируя ситуацию с экспортом белорусского продовольствия, Михаил Мясникович напомнил, что наша восточная соседка приняла доктрину продовольственной безопасности, в соответствии с которой собирается выходить на самообеспечение своего населения мясом птицы и свининой.

– Надо это учитывать, интегрироваться с российскими производителями, также как и с казахстанскими коллегами, – заявил Премьер-министр, дав понять, что следует принимать превентивные меры, а не ждать, пока белорусских производителей вытеснят с освоенной уже ниши.

Тем более что у нашей республики весьма амбициозные планы на ближайшее будущее. В 2015 году Беларусь намерена поставить на экспорт продовольственных товаров на 7,2 миллиарда долларов. При «торговых войнах» достичь столь высоких показателей будет весьма проблематично.

Не путать балансы с квотами

Что касается мясной продукции, то ситуация с экспортом практически аналогична молочной. За прошлый год на внешние рынки было поставлено более 50 тысяч тонн белорусской свинины, почти 100 процентов этого объема – в Россию. Такая же история и с экспортом белорусского мяса птицы – почти все оно ушло на российский рынок.

Почему-то озабоченный этим фактом Росптицесоюз в конце июля обратился в Минсельхоз Российской Федерации с предложением притормозить импорт белорусской птицы. «Мы просим ограничить поставки, поскольку есть прогнозный баланс, и стороны должны ему следовать», – заявила гендиректор Росптицесоюза Галина Бобылева.

С 2008 года Россия и Беларусь ежегодно подписывают продовольственный баланс, который регламентирует объем поставок молока, молочных продуктов, мяса, мясопродуктов и сахара на российский рынок. В соответствии с ним в 2011 году наша республика должна была поставить в Россию 15 тысяч тонн мяса птицы, однако фактически ввезла 74 тысячи тонн и стала вторым после США поставщиком курятины на российский рынок. 35 тысяч тонн было продано уже в первом квартале нынешнего года.

Сейчас тушка курицы из Беларуси в оптовом звене предлагается в Москве в среднем по цене 85 российских рублей за килограмм, а российская – 90-95 рублей. К тому же, по признанию самих россиян, качество белорусской курятины лучше, тушка крупнее, чем у российских производителей. Поэтому неудивительно, что предприятия наших восточных соседей охотнее закупают это мясо для дальнейшей переработки.

В Евразийской экономической комиссии между тем считают, что Россия не вправе ограничивать поставки сельхозпродукции из стран – партнеров по Таможенному союзу.

– Предусмотренные балансами цифры взаимной торговли часто пытаются представить как квоты, – заявила директор Департамента агропромышленной политики ЕЭК Надежда Котковец. – В современном прочтении прогнозный баланс – это согласование планов сторон по обеспечению взаимных поставок сельскохозяйственных товаров.

По ее словам, призывы некоторых групп товаропроизводителей ограничить взаимную торговлю деструктивны и противоречат не только базовым соглашениям о создании Единого экономического пространства, но и принципам честной конкуренции.

Где-то теряем, а где-то находим

Как известно, с сентября Россия будет принята в ВТО. Таким образом, и другие члены Таможенного союза теперь вынуждены играть по правилам этой организации. По мнению аналитиков, изменения в области тарифного регулирования в меньшей степени повлияют на ситуацию на отечественном рынке продовольствия, но в большей – на позиции белорусских производителей в России. Снижение ставок Единого таможенного тарифа на ряд продовольственных товаров означает усиление конкуренции на российском рынке, где Беларусь является пока одним из основных поставщиков.

Правда, при вступлении в ВТО Россия договорилась о переходном периоде, поэтому ставки ЕТТ снизятся до минимального уровня не сразу, а в течение нескольких лет. Этот «льготный» период могут использовать и белорусские производители, чтобы усилить свою конкурентоспособность.

В наибольшей степени Беларусь затронет изменение тарифов на продукцию животноводства, которая сегодня составляет около 90 процентов отечественного продовольственного экспорта. Планируется, что в течение двух лет ставки снизятся на 5-10 процентов. На практике это означает большую зависимость сбыта белорусской молочной продукции от конъюнктуры на мировом рынке.

Но поводов для беспокойства нет, уверена начальник управления внешнеторговой политики и иностранных инвестиций Минсельхозпрода республики Тамара Усачева.

– Последние два года мы экспортируем продовольствие с прибылью. У отечественных производителей есть солидный запас рентабельности. Они имеют пространство для ценового маневра, поэтому снижение ставок Единого таможенного тарифа ТС после вступления России в ВТО не должно сильно повлиять на их позиции на российском рынке. Правда, усиление конкуренции все равно неизбежно.

Обязательства России перед ВТО предполагают приведение технических регламентов и стандартов в соответствие с международными. Это достаточно долгий и сложный процесс. Кроме того, по словам Тамары Усачевой, при создании ТС и формировании Единого экономического пространства в основу технических регламентов были положены российские нормы, по многим позициям уже приведенные в соответствие с требованиями ВТО.

Будут внесены изменения в нормы и правила фитосанитарного и ветеринарного контроля, санитарные требования к производству. Надо сказать, что для многих отечественных предприятий, уже аттестованных для экспорта в Россию или страны ЕС, изменения также не станут принципиальными. В целом такие меры должны содействовать только повышению качества белорусской продукции.

Вступление России в ВТО не означает для Беларуси и отказа от защиты внутреннего рынка. В то же время в новых условиях возрастает роль отраслевых объединений, именно они чаще всего являются инициаторами антидемпинговых расследований. В конце 2011 года была создана Агропромышленная ассоциация Таможенного союза. В ее задачи входит в том числе отстаивание интересов аграриев стран-участниц. Отраслевые союзы формируются и в нашей стране. На очереди создание национальной молочной компании.

В перспективе Беларусь также планирует стать членом ВТО. Ожидается, что переговоры о вступлении нашей страны в организацию активизируются во второй половине 2012 года, а в качестве базы, вероятно, будет принят тот уровень тарифов, который уже согласовала Россия. Так что, как говорят у нас, нет худа без добра.

Александр ШЕВКО, «Белорусская нива»